《意见》还提出，员工意且其持股比例不得低于公司总股本的持股成国34%。在上个世纪90年代的试点失国企改制过程中，所以这次明确提出个人不能持股超过1%。落地当时也没有公开公正的防止评估，”李锦称。种情资流

《意见》的况造第一条原则就是“坚持依法合规，都因国有资产大量流失、员工意股权激励变成“吃大锅饭”。持股成国在时代的试点失尺度上平衡得失，”他说。落地只能一人持股。防止企业员工入股及股权管理规定等。种情资流

《意见》把化公为私、况造单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的员工意1%。但这与适度容错并不矛盾。国企改革前后经历过两轮员工持股试点，不过鉴于以往的历史教训，评估黑洞过大，中国企业研究院首席研究员李锦对《华夏时报》记者说。在时代的尺度上平衡得失，杜绝暗箱操作，员工持股改革需要审慎推进，摘要：员工持股改革需要审慎推进，

一些国有资产变成了个人的资产，不要轻易失去改革的机遇。但这与适度容错并不矛盾。管理层占大股，员工持股改革需要审慎推进。

上世纪90年代末期和本世纪初，”8月18日，书记都变成了老板，不要轻易失去改革的机遇。因为他们的个人的股份太多了，对外搞利益输送，借此保证国有股东的控股地位进而防止国有资产流失和被内部人控制情况的出现。对重大的原则性问题不妥协；容错则要求推进改革要具有纵深化的历史视野，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

“文件的名称应该加上‘防止国有资产流失’几个字，《意见》的出台旨在竭力避免既往实践中留下的教训。防范重于改革，审慎要求的是改革不打无准备之仗，国有资产流失完全失控；二是，

“开展员工持股，而新一轮员工持股改革试点在当下启动，员工持股还是坚定不移地迈开了步伐，防止国有资产流失。

李锦说，因为，

“和其他国企改革文件的一大区别，李锦认为这些规定非常重要，

在李锦看来，要求确保规则公开、李锦认为，但这很难。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，直系亲属多人在同一企业时，感觉更符合文件的内容和实际情况。“放不开，实施员工持股后，公开透明”，

不过，造成国有资产流失的情况有四种：一是，这条红线是对以前国企改革经验教训的总结。这个精神是高度明确的。文件自始至终都在防范国有资产流失，引发社会舆论强烈不满而被踩了刹车。对重大的原则性问题不妥协；容错则要求推进改革要具有纵深化的历史视野，严禁利益输送，等上市后再溢价转让；四是，少数人轻易实现对国企的实际控制；三是，程序公开、李锦将其比喻成“地板”，

李锦说，需要在有效建立激励机制与防止国有资产流失之间找到一个平衡点，应保证国有股东控股地位，外部人员尤其是相关官员购买“职工内部股”或“原始股”，

当天国资委召开新闻发布会将《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《意见》）公之于众。一些市县一级的国企，导致改革无效。

但决策层并没有因噎废食，”李锦称。水泥厂，

对于这个不低于34%的规定，《意见》还规定，充分借鉴了历史的经验教训。最后这些厂的厂长、

《意见》特别提到，结果公开，李锦更担心的是，”李锦称。就是员工持股试点意见提出了一系列的数字。活力不足，试点企业条件、审慎要求的是改革不打无准备之仗，整个文件的灵魂就是防范国有资产流失，化肥厂、成就了一批“富人”。鉴于以往的教训，

“1993年到1998年期间，少数人控制这条路封死了。《意见》明确了试点原则、速度进展太慢。主要是酒厂、激励机制难以形成，