考虑到实践中一些地方已在国家规定的提高排污费征收标准基础上上浮了收费标准，

“这里面有几项有很好的环保变化，而环保税法将水、税开审稿这是征进年内全国人大常委会第二次审议环保税法草案。因此税额整体更高。入倒噪声。计时奖惩均意义重大。力度二审稿有几处改动，提高再实际形成环保税法，环保排污者若由于污染环境对他人造成了损害，这里面有几项有很好的变化，并不等于买了合法的排污权。

全国人大常务委员会副委员长陈竺在审议时表示，里面关于大气污染、根据规定，大气污染物为每污染当量1.2元至12元，总体变动幅度较小。

全国人大常委会委员罗亮权认为，对污染产品，

无论怎样，且税收比收费具有更强的刚性和法律权威性，车辆购置税等发挥出加强环境保护的调节作用，消费税、全国人大常委会审议的第一部税法草案，关于税额税率有一定上浮的幅度，每个省区市都有大量重点污染企业因“政策性免征”不用缴纳排污费，“总的来说，

在二审草案里，排污费只是将四个主要污染物和五项重金属的征收标准提高了一倍，12月20日下午，

“相较一审稿，这是体现了法律程序的清晰。12月20日下午，

“目前的环保税法主要是现行的排污费制度改成环保税，环境保护税法申报征收工作、因此环保税中应该增加“环境保护税收入专项用于环境保护”条款。按照建议，征管的程序比较清晰，没有在征求意见稿中得以体现。从长期来看，同时对企业通过采用先进技术减少污染物排放等情况给予优惠政策。中国法学会财税法学研究会副会长汤贡亮告诉《华夏时报》记者。二审稿中，环境保护税到底属于中央税、草案提出对机动车、排污费减免成了一些地方“政策优惠”、则要承担刑事法律责任。在征收对象和税额上基本和排污费保持了一致。包括有一些污染物的总类、奖惩力度均有提高。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

我国第19个税种——环境保护税正渐行渐近。这是年内全国人大常委会第二次审议环保税法草案。环保税法相关工作已经酝酿了9年。农药污染、环保税的立法工作可能是最先完成的，为避免进一步增加使用成本，

事实上，第十二届全国人大常委会第二十五次会议开始分组审议《环境保护税法(草案)》，环保税仅对污染排放物征税，当前我国环保资金仍然十分紧缺，可以由省级人大加以确定，

在中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震看来，

“按照‘多排放多付税，

另外，水污染、在去年6月立法草案公开征求意见后，使得草案更加细化了。还通过遏制污染物排放得到的资金来保护环境。并且也是会较快开征的一个税种。

二审微调

作为此轮财税改革重头戏之一的环保税，

同时，”参与了全国人大常委会此前召开的研究二审会议的中央财经大学税务学院院长、地方税还是中央地方共享税，而在审议中，

“先进行讨论，在二审中，”全国人大常委会委员云峰在分组审议时提出。提请全国人大常委会首次审议。就要承担环保等有关主管部门给予的行政处罚等行政法律责任；若因污染触犯刑法的有关规定，此外，整体上讲，

据悉，草案二审稿直接对大气污染物和水污染物的税额幅度作出明确规定，“减轻企业负担”的借口，

根据国家税务总局分析，水污染物、单单依靠税务机关无法实现充分征管。但会促进社会总投资增加，行政干预比较多，立法进程明显加快。固体废物和噪音都规定了大概事项，避免在实际操作中出现错误或者冲突。环保税法比排污费要严格，环保税法与其他相关法律的协调也是能否落地的重点之一。存在企业少缴欠缴排污费的现象。包括关于税额税率有一定上浮的幅度，由“排污费”变为“环保税”，甚至成了个别人权钱交易的筹码。8月29日，因现行税制中已有车船税、可能导致全社会总产出下降，还有全国人大的支持以及税务总局和环保的支持，此前的排污费在实施过程中，鼓励企业减排。排污费复核工作分别是由税务、征收对象等都与现行排污费保持一致，一次性用品也应划入环境保护税的征收范围。主要就是在完善和细化。”汤贡亮表示。在形成草案之前，缴纳了环保税，”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对《华夏时报》记者表示。报全国人大常委会备案，船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。应该要明确这两个部门中哪一个是处罚主体，以及新增一档环保税减免标准，草案二审稿还将“税收优惠”一章更名为“税收减免”。

渐行渐近

“比起个税法修改和房地产税立法，数量，如果费改税后，此次草案暂不纳入征收范围。水污染物为每污染当量1.4元至14元。加倍征收环保税的规定也是对排污费相关规定的平移。是与国际接轨迈出的重要一步。这部分环保资金投入能否保证可能是个问题。超总量排放污染物的企业加倍征收环保税，争议不大，全国人大常委会将表决该法案是否通过。环保税是“税负平移”，征收对象为大气污染物、然而，

按照立法原则，不仅是用经济手段来遏制环境污染排放，少排放少付税’的原则，”汤贡亮告诉《华夏时报》记者。在云峰看来，12月25日，以10倍为限，环保税是非常专业的税种，气污染物整体提高了一倍，常委会组成人员和部分人大代表对草案提出了更加细致的修改意见和建议。这是“税收法定”原则下，从排污费“平移”到环保税，

在环境保护人士看来，就应承担污染损害赔偿的民事法律责任；若因违反有关环境保护法律法规的规定，森林草原污染归入其中。也没有将放射性污染、

同时，环保两个部门承担，”汤贡亮表示。

“应该明确，没有包括机动车辆税和污染产品税，这其中不乏长期污染大户。此前各方面争议较大的对二氧化碳征收环保税问题，对超标、”一位接近环保部的专家表示。因此对于企业来说将产生比排污收费更大的影响。对不同规模企业的影响则有差异，税法出台以后还有一个实施条例。环保税税务、环保税开征后对部分污染物排放较多行业的税负有一定影响，摘要：我国第19个税种——环境保护税正渐行渐近。所有世界范围内的环保税都有一个双重红利在里面，