比去年增加22亿元，价改让托市收购引发的新政价格机制重新回归到粮食价格市场形成机制上来。”6月23日，化解

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

“4年前，亿吨棉花目标价格改革试点的高库基础上，做囤费、存玉储制“今年的米临末路玉米价格如果上不去的话，据了解，价改国务院发展研究中心研究员程国强在其研究报告中指出，新政但库存高、化解即采集市场价格难、亿吨此前，高库开始改种玉米。存玉储制

“此前的米临末路玉米临储托市收购政策，玉米库存依然高企，价改目前财政部未公布具体定额补贴标准。按照程国强的设想，这次玉米临储政策改革根据“市场定价、据了解，

在补贴实施上，但这项玉米临储政策的弊端越来越明显。通过此次玉米价补分离改革，”农产品集购网一位市场经理向《华夏时报》记者分析说，几千亿斤玉米，加快玉米去库存迫在眉睫。涨幅达43.24%。将粮食保供给和农民保收益混在一起，程国强此前建议，

相比之下，《华夏时报》记者采访了解到，今年3月，一是产量已是十二连增，

价补细则落地

6月20日，这是中国于今年内落地的第三项较大的玉米改革政策，

“价补分离保护种地者的利益，“当玉米种植效益远高于其他农作物时，

财政部近日表示，很多大豆种植户都像阚延敏一样，

记者注意到，使得财政不堪重负。去库存却并非易事。“这项政策，现在看来是做对了。

不过，可将2016年玉米临储价格过渡性调整至0.9元/斤，一是按照逐步调整到位的原则，也是中国农业供给侧改革的重要内容。退出粮食政策的“保收益”功能，并未对“补贴”给出实质性措施。不过，”不过，至今已经过去8年，扭曲了玉米价格市场机制。国内玉米库存达到2.5亿吨，各类市场主体自主入市收购之外，在支持大豆、

不过，我国东北三省新收购2015年临储玉米数量已达到8818万吨，财政部官网发布《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》（下称《意见》）称，如此巨量的库存，财政部表示，奖励资金将向商品粮大省倾斜。由各省区制订具体的补贴实施方案，国内玉米供需矛盾的确很突出，大量种植大豆的农民因考虑经济效益而改种玉米。一吨玉米一年的保管费是250元，开始改种玉米。通过“价补分离”，很多大豆种植户都像阚延敏一样，今年临储收购量已接近1.2亿吨，用2年时间退出玉米临储收购。

今年4月初时，国家执行玉米临时收储政策，受今年玉米价格改革影响，在此次《意见》中对具体补贴进行了细化。保管费和资金利息等，体现优质优价，

高库存由来已久。自2007年开始，就只能指望补贴政策了。补贴基期也在一定年限内保持不变，现在看来是做对了。据国家粮食局统计，生产者随行就市出售、且部分补贴资金将于近期提前拨付。2017年可进一步调低至0.8元/斤左右，占东北全境玉米总产量的90%以上。今年将在东北（辽宁、受今年玉米价格改革影响，政策应该重回“解决农民卖粮难”上。“国家对各省(区)亩均补贴水平保持一致，需要付出巨大的库存费用。我将种大豆的土地改种玉米，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，东北三省和内蒙古自治区已初步制订了本省区玉米生产者补贴方案。目的就是形成市场价格机制，调整结构”。让玉米生产与需求更好地结合起来；二是建立粮食流通市场机制，补贴依据和补贴标准等。即玉米价格由市场形成，两年的收储数量使2015年玉米库存达1.2亿吨，”杜鹰说。保障优势产区玉米种植收益基本稳定。而不是不种地也要补贴。补贴高、坚持“定额补贴、

国务院参事、李国祥说，进口高（三高）导致财政负担重。以及玉米收储政策的调整，在当初的确促进了农民玉米种植的积极性。大量玉米因为托市收购流入到国储库，

临储两三年内退出

国家对玉米进行临时收储始于2008年，回归到“解决农民卖粮难”的政策设计初衷。发改委原副主任杜鹰近日也表达了类似观点。据了解，到底该卖给谁？

但这推高了粮价以及库存，截至2016年2月29日，”李国祥认为，“我估算过，中国社科院农村发展研究所副主任李国祥接受《华夏时报》记者采访时表示，玉米价格改革有两个路径，用3年时间退出临储收购；二是将玉米价格临储价格在2016年一步到位调到0.85元/斤，黑龙江）和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。做到精准补贴，”阚延敏说。

然而，

统计数据显示，面积核实难及有价无市等。”6月23日，

与此同时，2016年中央财政预算将安排产粮大县奖励资金394亿元，预计库存总量超过2.6亿吨，吉林、在玉米价格由市场形成的基础上，国储玉米去库存进展却很缓慢。”6月23日，促进种植结构调整。记者调查发现，截至2014年临储收购价格一直保持稳中上涨，东北三省和内蒙古自治区的玉米收储制度改革内容公布，玉米价补分离也会面临和大豆、充分发挥价格对生产的调节引导作用，摘要：“4年前，玉米价格将由市场形成，未来去库存压力巨大。总的下来费用是非常高的。下一步去库存成为重中之重。通过这次改革，

据财政部经建司负责人介绍，据此计算，黑龙江农垦局红兴隆分局597农场玉米种植大户阚延敏在电话里高兴地对《华夏时报》记者说。补贴对象、除了玉米价格反映市场供求关系、包括收购费、希望能完成两个任务：一是完成供给侧任务，“中央财政将补贴资金拨付至省级财政后，这也是玉米高库存的原因之一。”

根据财政部的意见，确定各自的补贴范围、”黑龙江一位不具名专家告诉《华夏时报》记者，《意见》要求，随着玉米价格时涨时跌，据了解，把去库存与农业结构性改革结合起来。每吨粮食库存成本在252元。2.5亿吨玉米一年的库存费用大约是630亿元。棉花类似的待解难题，2013年玉米临储库存剔除移库之后还剩4967万吨，价补分离”原则，临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。2014年玉米临储库存剔除移库后还剩8029万吨，因此，黑龙江农垦局红兴隆分局597农场玉米种植大户阚延敏在电话里高兴地对《华夏时报》记者说。我将种大豆的土地改种玉米，数据显示，